關于依法處置違法上訪行為的通告
日期:2019-03-21  發布人:信息中心  瀏覽量:124

    為了維護正常的信訪秩序、社會秩序和國家機關工作秩序,促進社會和諧穩定,根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、國務院《信訪條例》、公安部《關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》、國家信訪局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》等規定,現就依法處置違法上訪行為通告如下:
一、信訪人進行信訪活動應遵守國務院頒布的《信訪條例》及其他國家法律法規。信訪人確需采用走訪形式的,應當到有關機關設立的或者指定的接待場所依法理性反映問題。多人提出共同信訪事項的,應當推選代表,代表人數不得超過5人。對涉法涉訴事項,信訪人應當通過訴訟、仲裁、行政復議等司法程序或行政程序尋求救濟。
    二、信訪人不依法表達訴求,通過纏訪、鬧訪以及越級上訪等手段違法上訪,擾亂信訪工作秩序、社會管理秩序、危害公共安全、侵犯人身權利和財產權利等,具有下列行為之一的,依法由公安機關予以治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
    (一)5人以上集體上訪反映共同信訪事項,又拒不按照《信訪條例》規定推選代表,不到指定接待場所上訪的。
    (二)信訪事項已經受理并正在積極解決,信訪人在法定辦理期限內仍越級上訪的;信訪人的合理訴求已經依照法律法規、政策妥善解決,決定機關作出書面決定并提供法定救濟途徑,但信訪人不按法定救濟尋求救濟,仍堅持上訪,提出超越法律法規規定、政策的要求的;信訪人反映的問題已妥善解決并經相關部門作出信訪事項終結后,又以同一事實和理由重復上訪的。
    (三)人民法院判決、裁定、調解法律文書生效后,或經有權處理的行政機關依法辦理終結的信訪事項,上訪人拒不通過法定途徑提出救濟請求,而執意堅持非訪、纏訪、鬧訪的。
    (四)以上訪為名,在重要場所(北京天安門地區、中南海周邊、黨和國家領導人駐地、外國駐華使(領)館區,駐京國際組織、駐京外國組織、駐京境外媒體所在地)、重要會議、重大活動場所,省、市、區黨政機關等擾亂社會秩序或阻礙國家工作人員依法執行公務的。
(五)反復多次越級上訪、非訪、纏訪、鬧訪的。
(六)在國家機關或企事業單位辦公場所周圍,實施靜坐、張貼散發材料、呼喊口號、打橫幅、穿狀衣、裸露身體、焚燒物品、出示狀紙等行為進行非訪纏訪鬧訪;煽動、串聯、脅迫、誘使他人采取過激方式,非法聚集、阻塞道路交通,或圍堵、沖擊國家機關、企事業單位,擾亂正常辦公秩序的。
(七)煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱不明真相的群眾參與非訪纏訪鬧訪的,組織、資助他人或者提供交通工具協助他人非訪纏訪鬧訪的,或者以信訪為名借機斂財,插手社會管理事務,擾亂社會秩序的,或者冒用他人居民身份證、使用騙領的居民身份證從事信訪活動的。
(八)攜帶危險物品、管制器具,以自傷、自殘、自殺相要挾,或者揚言實施殺人、放火、爆炸、投放危險物質等活動方式進行信訪的。
(九)去省進京在非接待場所非法聚集、滯留、滋事,或者采取過激方式表達訴求,制造社會影響,擾亂社會秩序、危害公共安全的。
(十)通過網站、論壇、博客、微博、微信等編造、散布有關信訪事項的虛假消息,煽動、組織、策劃他人非訪纏訪鬧訪、聚集、游行、示威的。
(十一)以網絡、電話、短信、微信等形式對國家工作人員進行騷擾,辱罵、威脅,或者以圍堵、糾纏、非法進入住宅等方式干擾國家工作人員正常生活的;在信訪過程中,辱罵、侮辱、毆打、威脅、誣陷(利用錄音、錄像、拍照等手段,惡意修改剪接,進行非法傳播)國家機關工作人員,或者非法限制他人人身自由等行為的。
(十二)在信訪接待場所滯留、滋事,或將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所的。
(十三)捏造、歪曲事實,誹謗、誣告陷害他人的。
(十四)擾亂公共秩序、危害國家和公共安全的其他行為。
三、對于組織、策劃、串聯、煽動、資助違法信訪活動的組織者和骨干分子,故意在重大節日、重大活動、重要會議期間到非接待場所上訪,實施違法犯罪行為的,從重處罰。
    四、律師、法律工作者及其他從事法律相關的工作人員應當嚴格遵守法律法規及職業道德相關規定,禁止以煽動、教唆、脅迫、誘使等手段幫助信訪人員從事擾亂公共秩序、危害公共安全等非法行為。
    本通告自發布之日起執行。

                                                                                                                       中共新林區委政法委員會
                                                                                                                             新林區人民法院
                                                                                                                           新林區人民檢察院
                                                                                                                              新林區公安局
                                                                                                                              新林區信訪局                               
                                                                                                                              新林區司法局
                                                                                                                            2019年3月20日
    有關提示:違法上訪,觸犯法律,失去自由,影響家人。違法犯罪個人信息永久記錄,將影響子女等直系親屬的政審,從而影響考學、入黨、征兵、報考機關事業單位、就業等。公民要依法有序信訪,合理表達訴求。違法信訪,擾亂社會秩序,最終害人又害己。